我為未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務建一言

           黎華章          2017年9月

當前，高校畢業(yè)生就業(yè)已成為社會普遍關注的問題。畢業(yè)生難以找到工作，已成為大學生、高校及家長共同的感受。大學生就業(yè)難在何處？就業(yè)難是不是國家高校擴招所帶來的呢？筆者依據多年高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作經驗，分析一下當前高校畢業(yè)生就業(yè)問題的現(xiàn)狀： 一是高校畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻，隨著近年來高校的不斷擴招，畢業(yè)生人數驟增，從當前來看，國家正在調整經濟結構，優(yōu)化資源配置，部分國有企業(yè)的大量職工下崗，同時，農村富余勞動力向非農領域轉移，向城市流動的規(guī)模不斷擴大。這樣一來，給大學生就業(yè)帶來巨大的壓力，形勢越來越嚴峻。 二是大學畢業(yè)生就業(yè)結構不合理 畢業(yè)生在就業(yè)中出現(xiàn)了結構性矛盾，包括地區(qū)結構、專業(yè)結構等。三是大學畢業(yè)生就業(yè)市場不完善，一些體制性障礙仍存在。一個真正公平、競爭、擇優(yōu)、有序的就業(yè)市場尚未建立，服務保障體系還未健全，體制性障礙還未真正消除。四是就業(yè)服務指導滯后，缺乏有效的就業(yè)服務機制，就業(yè)服務指導體制不完善，對畢業(yè)生的就業(yè)指導質量不高，就業(yè)服務指導形式單調。五是大學生就業(yè)觀念存在問題 畢業(yè)生的就業(yè)觀念并沒有得到根本的轉變，就業(yè)期望值較高，理想與現(xiàn)實存在較大差距。

據國家統(tǒng)計部門統(tǒng)計，2017年畢業(yè)的中國大學生數量將達到歷史最高的765萬，比去年增加16萬。面對大學生就業(yè)難的嚴峻形勢，如何做好我縣未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作是我們人社人當前應當破解的難題，我縣地處湘西南，地少人多，農業(yè)基礎差，工業(yè)底子薄，經濟欠發(fā)達，是一個擁百萬人口的國家級扶貧縣，筆者從事高校畢業(yè)生就業(yè)服務工作多年，對高校畢業(yè)就業(yè)服務工作的難度可以講有一本難念的經。從每年的高校畢業(yè)的實名制工作中就知道我縣高校畢業(yè)生就業(yè)的基本情況。我縣2017年高校畢業(yè)生將近5000人，比2016年增加1400人。2017年未就業(yè)的高校畢業(yè)生有可能比去年未就業(yè)的高校畢業(yè)生還要多，還有初中、高中畢業(yè)沒有繼續(xù)升學的3000人，職中畢業(yè)的1000人，再就是這幾年返鄉(xiāng)的農民工、退伍軍人、失地農民、下崗失業(yè)人員，就業(yè)壓力之大可想而知。

加大就業(yè)幫扶力度、莫忘離校未就業(yè)大學畢業(yè)生群體。離校未就業(yè)大學畢業(yè)生是一個特殊群體，處于由學校走向社會的轉型關鍵時期，許多離校未就業(yè)大學生心智還不是很成熟，對社會認識相對單純片面。由于我國社會保障體系仍不夠完善，離校未就業(yè)大學畢業(yè)生群體雖然需要迫切得到社會保障，但沒有涵蓋在現(xiàn)有的社會保障體系之中，仍屬于社會保障被“遺忘”的群體。

建議將離校未就業(yè)大學生納入國家社會保障體系，在國家層面建立離校未就業(yè)大學畢業(yè)生最低生活保障補貼制度，給予離校未就業(yè)大學畢業(yè)生以更多的關懷，幫助解決他們的“后顧之憂”，增進離校未就業(yè)大學畢業(yè)生群體對國家和社會認同感，有效增加經濟社會發(fā)展人力儲備。當然，加強離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的服務隊伍建設也同樣重要，有高素質的服務隊伍才能提供高水平的優(yōu)質服務。另外一點就是縣級人社部門應把就業(yè)服務工作放在所有工作的首位，而高校畢業(yè)生的就業(yè)服務工作又是就業(yè)工作的重中之重。加快向城鄉(xiāng)延伸的就業(yè)服務幫扶平臺建設，打造高效、優(yōu)質、城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務平臺。

我縣近幾年對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務采取哪些舉措：1,2010年起我縣就開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記工作，摸清我縣離校未就業(yè)高校畢業(yè)生的基本情況，了解離校未就業(yè)高校畢業(yè)生求職意愿、就業(yè)困難，開展有針對性的就業(yè)幫扶。2，依托人事檔案的免費管理，提供就業(yè)指導、求職咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓及就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢。3，通過舉辦招聘會，為離校未就業(yè)高校畢業(yè)生與用人單位搭建就業(yè)服務平臺。4，企事業(yè)單位的招考、網絡招聘、求職信息發(fā)布、 “三支一扶” 、 大學生村官招募等多舉措幫扶未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)。5，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款引導離校未就業(yè)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。6，組織離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見習，通過就業(yè)見習提高離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)能力，從而達到就業(yè)。

目前，我縣離校未就業(yè)高校畢業(yè)生將近有1200人，農村貧困家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生有二、三百人，這是我們就業(yè)服務的工作重心。試想，一個農村貧困家庭送一個子女讀完大學，需付出三、四十萬元，子女畢業(yè)后又不能就業(yè)，那將是何等悲哀的事情，如何應對大學生就業(yè)難的嚴峻形勢?

政府這些年也想出了不少辦法，鼓勵大學生就業(yè)，推出了包括大學生村官在內的相關舉措。但也要看到，這些舉措本身受到諸多外部環(huán)境因素的制約，農村等基層條件相對落后，貧困地區(qū)就業(yè)崗位相比發(fā)達地區(qū)偏少，存在人情關系大于能力考量等非正常現(xiàn)象，部分管理者思想觀念落后，沒有提供更優(yōu)質的公共服務，更為開放自由的經濟社會環(huán)境，導致了離校未就業(yè)高校畢業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)疲軟。

這就是公共管理者需要改進和努力的方向。對于大學生就業(yè)的扶持，不僅僅是給錢，給政策這么簡單，最為重要的是制度建設和軟環(huán)境打造。尤其是在我們這樣的國家級扶貧縣，如何提升公共服務質量，打破以往年輕人就業(yè)工作遇到的文化與觀念障礙，讓能力主導而非其他潛規(guī)則橫行，成為各個行業(yè)歡迎年輕人前來的最好理由，真正讓人感受到，無論是在哪里，都能獲得施展才華的有為平臺，應屆大學生才愿意把自己的青春安放在此。

當然，對于大學生來說，中國正經歷著產業(yè)升級的時代拐點，這期間會創(chuàng)造出無限的可能與機遇。“互聯(lián)網+”會賦予某個過往行業(yè)煥發(fā)新生，新經濟實體正成為引領未來的方向，如果大學生們能夠敏銳地把握這一時機，投身于其中，哪怕先從不起眼的技術藍領做起，都可能會成就一番事業(yè)。

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