我縣人才中心流動黨員管理工作調(diào)研

邵陽縣人才流動服務(wù)中心     黎華章

首先了解什么是人才中心的流動黨員，人才中心的流動黨員是指由于各種原因在產(chǎn)業(yè)間和地區(qū)間流動，勞動人事關(guān)系和黨組織關(guān)系放在人才中黨組織的黨員。包括辭職、辭退、解聘勞動合同、外出務(wù)工經(jīng)商、因出國出境、畢業(yè)未落實就業(yè)單位的大中專畢業(yè)生、暫未安排好工作的退伍軍人以及其他流動人員中的黨員。

我縣人才中心對流動黨員管理服務(wù)工作的現(xiàn)狀

我縣人才中心于2000年5月成立，成立之初只有工作人2、3個人，沒有辦公場所，租一個十多平方米的狹小空間辦公。許多大型活動都是露天進(jìn)行。我縣人才中心現(xiàn)有在編工作人員11名，在職黨員六人，到目前為止，我縣人才中心還沒有成立黨支部，在職黨員所在支部是縣局機(jī)關(guān)支部。目前縣人才中心庫存檔案19800份，其中全縣行政事業(yè)單位人員檔案17300份，流動人員檔案2500份，流動人員大部分是離校大中專畢業(yè)生檔案，在庫流動黨員檔案23人。我縣人才中心目前還沒有對流動黨員管理服務(wù)開展工作。流動黨員的黨組織關(guān)系都在其戶籍所在地的社區(qū)和村支部。也有少部分流動人員把黨員檔案放在戶籍所在地的社區(qū)和村支部的。

對流動黨員管理服務(wù)工作難題的分析

在市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，自主擇業(yè)和用人單位的雙向選擇，使得社會上涌現(xiàn)了大量的流動人員。大量的流動人員，把人事關(guān)系、人事檔案和黨組織關(guān)系寄放在人才中心。流動人員的最大特點(diǎn)是：流動性，分散性、不穩(wěn)定性、失聯(lián)性同樣是他們的共性。筆者從事流動人員人事檔案管理服務(wù)工作十多年，對流動黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)分析，目前來看，人才中心對流動黨員管理服務(wù)工作存在如下困難：

1，人才中心黨組織對流動黨員管理難以到位

流動黨員大部分將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)動人才中心，人到外地工作，許多流動黨員不能參加黨的組織活動，人才中心對流動黨員的管理教育在這里發(fā)生了“腸梗阻”，很難通過黨支部來實現(xiàn)有關(guān)任務(wù)。

2，人員分散、難以組織黨員活動

按中組部對流動黨員管理的規(guī)定，黨員不管流動到哪里都必須要接受黨組織的教育和管理，但人才中心的流動黨員具有工作分散、流動性大不易集中等特點(diǎn)，按照國家機(jī)關(guān)企事業(yè)單位方式組織黨員開展活動是不可能的，人才中心黨組織是按地域設(shè)立的，而流動黨員的工作是沒有地域性的，是流動的，平時很少接觸，相互不認(rèn)識、不了解，就是集中到一起開展活動，會出現(xiàn)話不到一起，出現(xiàn)冷場的局面。所以要確保每一個流動黨都納入黨組織教育管理之中，就須解決如何流動黨員過組織生活，如何掌握流動黨員的思想、工作和生活情況，這是一個難題。

3，流動黨員的活動經(jīng)費(fèi)不足，難以開展活動

流動黨員的管理費(fèi)用不在黨建活動的經(jīng)費(fèi)之內(nèi)，對流動黨員開展活動經(jīng)費(fèi)沒有明文規(guī)定，財政也沒有預(yù)算，流動黨員工作不穩(wěn)定，收入?yún)⒉畈积R，黨費(fèi)收繳有限，黨員學(xué)習(xí)資料購買、郵寄都要經(jīng)費(fèi)。在調(diào)查中，80％的黨員要求黨組織開展實踐教育活動，但因黨員活動經(jīng)費(fèi)不足而無法實現(xiàn)。

4，發(fā)展黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正工作難以開展

流動人員中，有許多同志積極要求入黨，這些同志的人事檔案在人才中心，具體工作又在另一個地方，人才中心黨組織不能掌握流動黨員具體的現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)展新黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正存在考察難的問題。

5，硬件設(shè)施不全、黨務(wù)工作人員配備不齊

有些人才中連自身的辦公場所都不夠，那談得上開展黨務(wù)工作，有些人才中心本來黨員少，黨組織沒有配備專門的黨務(wù)工作者，大部分是兼職的，根本無法開展黨務(wù)工作。

人才中心黨組織對流動黨員教育管理的思考

當(dāng)前各人才中心的黨員數(shù)量大、流動性強(qiáng)，普遍存在黨組織設(shè)置不合理、黨組織生活開展不規(guī)范、黨建力量相對薄弱等問題，是基層黨員管理工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，也是黨建工作的薄弱環(huán)節(jié)。通過此次調(diào)研，我個人認(rèn)為，人才中心要重視黨員管理工作，要專門設(shè)置了流動黨員管理部，增設(shè)專職黨務(wù)工作人員，在實際管理中要想辦法，要做好基礎(chǔ)性的工作，認(rèn)真完成黨員信息數(shù)據(jù)采集、失聯(lián)黨員排查等專項任務(wù)。但也要考慮中心黨組織的實際工作中面臨的問題，只有直面問題才能更好的開展工作。我們必須清醒的看到，在流動黨員教育管理方面還存在不少亟待解決的問題。
    （一）提高認(rèn)識難。少數(shù)黨組織對流動黨員管理工作認(rèn)識不夠，盲目認(rèn)為流動黨員規(guī)模小、數(shù)量少，管不管無關(guān)大局；有的認(rèn)為流動黨員四處分散，流動性大，情況復(fù)雜，對管好、管活信心不足。
    （二）接轉(zhuǎn)組織關(guān)系難。有的流動黨員對組織關(guān)系的調(diào)轉(zhuǎn)重視程度較差，說走就走，說來就來，去向和來因黨組織幾乎不掌握；有些流動黨員不愿外露身份，成為組織關(guān)系轉(zhuǎn)走后不落的“口袋”黨員；有的工作不固定，特別有些人對原來的單位、地域的眷戀，形成人走關(guān)系在的局面；同時還存在著未開具流動黨員證明信等問題，出現(xiàn)“失蹤”黨員情況。
（三）黨費(fèi)收繳難。一些流動黨員只顧專心掙錢，不能按時交納黨費(fèi)，有的經(jīng)組織上提醒后補(bǔ)交，但是多數(shù)沒達(dá)到交納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。個別流動黨員由于經(jīng)濟(jì)狀況較差，不愿交納黨費(fèi)。

（四）對黨員檔案不重視。有些流動黨員把人事檔案和黨組織關(guān)系檔案分開保管，有些流動黨員黨組織關(guān)系開來了，黨員檔案材料沒轉(zhuǎn)來，有些黨員檔案材料轉(zhuǎn)來了，黨組織關(guān)系遲遲不轉(zhuǎn)來，有些流動黨員把黨組織關(guān)系和人事、黨員檔案轉(zhuǎn)到社區(qū)或村支部，造成管理混亂，檔案丟失。

（五）發(fā)揮作用難。流動黨員中絕大多數(shù)是比較好的，他們在外出期間能牢記黨的宗旨，遵守黨的紀(jì)律，履行黨員義務(wù)。但是由于一些地方對流動黨員的教育管理措施沒有跟上，加之流動黨員直接處于市場經(jīng)濟(jì)第一線，市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響對他們產(chǎn)生了一定的消極作用，使一些流動黨員放松了對自己的要求，黨員意識淡漠，宗旨觀念弱化，有的不愿意公開自己的身份，把自己混同于普通群眾，個別的甚至見利忘義，出現(xiàn)了一些違法、違紀(jì)現(xiàn)象。

因此，對于我縣人才中心來講，最好是維持現(xiàn)狀，把流動黨員的黨員檔案和人事檔案不分離，都放在人才中心管理，而黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到其戶籍所在地的社區(qū)和村支部，由社區(qū)和村支部對流動黨員進(jìn)行教育管理比較好。當(dāng)然，嚴(yán)格落實基層黨組織各項教育管理制度，創(chuàng)新黨員管理方式方法，破解新時期流動人才黨員管理難題，努力提升基層黨建能力和流動黨員管理水平。

邵陽縣人才流動中心

2017年10月8日

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