昨天，長沙市人力資源和社會(huì)保障局公布了本年度的長沙市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，即城區(qū)(含長沙經(jīng)開區(qū))月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由850元提高到1020元，提高了170元，長沙縣、瀏陽(市)、寧鄉(xiāng)縣月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由800元提至930元。

　　長沙市還公布了“鐘點(diǎn)工”的最低工資標(biāo)準(zhǔn)：長沙市城區(qū)及長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)為10元，比上年增加1.5元；長、望、瀏、寧4縣(區(qū)、市)為9元，比上年增加1元。本報(bào)記者李柯夫 長沙報(bào)道

　　政策解讀

　　今年較去年上漲了20%

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)是勞動(dòng)保障部門根據(jù)長沙市上年城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)支出水平、就業(yè)狀況與就業(yè)人口平均工資增長水平及居民消費(fèi)品價(jià)格水平預(yù)測(cè)確定的。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)的確定，是以城鎮(zhèn)居民生活費(fèi)用支出、職工個(gè)人繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素為基礎(chǔ)的。國家規(guī)定最低工資標(biāo)準(zhǔn)每兩年至少調(diào)整一次，今年長沙的標(biāo)準(zhǔn)較去年漲幅達(dá)20%，漲幅僅次于去年27.8%的增幅。

　　但去年漲幅較大是因?yàn)槭芙鹑谖�機(jī)影響，全國范圍內(nèi)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)在前年都沒有調(diào)整。人社部門分析，長沙的這一標(biāo)準(zhǔn)在中部地區(qū)屬于中等靠前的水平，一般僅次于湖北省，但今年河南調(diào)整幅度較大，其最高檔達(dá)到1080元，而安徽、江西等省的最低工資標(biāo)準(zhǔn)比湖南低。

　　根據(jù)國家有關(guān)計(jì)劃，在“十二五”期間，各地的最低工資標(biāo)準(zhǔn)要實(shí)現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。

　　包食宿不能計(jì)入最低工資

　　長 沙市勞動(dòng)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制性規(guī)定，企業(yè)不能因?yàn)槿肆Τ杀緣毫Υ缶途芙^執(zhí)行。按規(guī)定，只要?jiǎng)趧?dòng)者出滿勤，在試用期的工資也不能 低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)。而且這1020元必須是貨幣工資，用人單位認(rèn)為包食宿發(fā)放的工資就可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)是錯(cuò)誤的。

　　這位負(fù)責(zé)人指 出，最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括延長工作時(shí)間的工資報(bào)酬、以貨幣形式支付的住房補(bǔ)貼和伙食補(bǔ)貼；不包括中班、夜班、高溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動(dòng)條 件下的津貼；不包括相關(guān)法規(guī)規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇。以一名長沙的勞動(dòng)者為例，如果他參加社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人需要繳納200元/月，那么在沒有加班等條件下，他 實(shí)際到手的工資不應(yīng)低于820元。

　　工資沒達(dá)標(biāo)撥12333舉報(bào)

　　今年的最低工資標(biāo)準(zhǔn)從7月1日起開始實(shí)施，那 么之前如果單位發(fā)放的工資低于這一標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？對(duì)此，人社部門表示，低于這一標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)必須從7月1日起按新標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)齊。企業(yè)違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)者可 撥打12333向長沙市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)匿名舉報(bào)，只要告知用人單位名稱、辦公地址，執(zhí)法人員都將上門調(diào)查取證。檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)且拒絕整改的，勞動(dòng)保障監(jiān) 察機(jī)關(guān)可對(duì)用人單位處以2000－20000元的罰款。

　　最低工資標(biāo)準(zhǔn)是怎樣測(cè)算出來的？根據(jù)《湖南省最低工資規(guī)定》，月最低工資標(biāo) 準(zhǔn)測(cè)算包括以下兩種方法：方法一：月最低工資標(biāo)準(zhǔn)(元)=全省上年度城鎮(zhèn)居民人均最低月生活費(fèi)支出×就業(yè)者的平均贍養(yǎng)人口系數(shù)×(1+個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本 養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例8%+個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)比例2%+個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)比例1%+個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的住房公積金比例5%)。此外還要考慮經(jīng)濟(jì) 發(fā)展和就業(yè)、物價(jià)增長等因素。方法二：按月最低工資標(biāo)準(zhǔn)一般不低于當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資40%的水平測(cè)算。

　　不過，敲定最低工資標(biāo)準(zhǔn)的 過程并不是做幾道數(shù)學(xué)題這么簡單。比如，省人力資源和社會(huì)保障廳此前在征求物價(jià)部門的意見時(shí)，物價(jià)部門就表示，雖然今年前8個(gè)月，居民消費(fèi)價(jià)格上漲 5.9%，米面油等生活必需品漲幅比較大，而這恰恰是低收入人群反應(yīng)最為敏感的，“當(dāng)時(shí)有關(guān)部門建議，最低工資標(biāo)準(zhǔn)中，物價(jià)因素至少要考慮200元”。

　　長沙現(xiàn)狀

　　低于最低標(biāo)準(zhǔn)的多為小型餐飲企業(yè)

　　長沙多名小微企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，最低工資標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，不會(huì)對(duì)公司經(jīng)營造成多大影響。湖南炫彩數(shù)碼科技有限公司副總經(jīng)理鄒凱稱，“應(yīng)該來講，目前長沙很多3C類銷售公司都已經(jīng)達(dá)到了這個(gè)數(shù)，想要留住員工，月工資一般要在每月1200以上才行�！�

　　長沙市人才市場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年參加招聘會(huì)的企業(yè)開出的薪資標(biāo)準(zhǔn)明顯比往年有所提高，去年只有1200元-1800元/月，今年已經(jīng)達(dá)到了1500元-2500元/月，普遍上浮了20%-30%。

　　“我 估計(jì)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，對(duì)于毛利率比較低、勞動(dòng)密集型企業(yè)，特別是對(duì)資金鏈比較緊張的企業(yè)來說，不管大小，影響都將會(huì)比較大�！鼻俺虩o憂湖南區(qū)域負(fù)責(zé)人胡 波認(rèn)為。格力電器湖南分公司副總經(jīng)理張平也認(rèn)為，新標(biāo)準(zhǔn)受影響最大的可能是在服務(wù)行業(yè)，如保潔員、保安等崗位。

　　長沙市人社局表示，違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的單位大多集中在小型餐飲、服務(wù)、制造等行業(yè)。

　　“最低工資標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，今后對(duì)于月薪低于1020元的用人單位我們將明確禁止其入場(chǎng)招聘。”長沙市人力資源市場(chǎng)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　個(gè)案：他工資1400元，每月基本開銷800元

　　周 師傅是長沙市某區(qū)的環(huán)衛(wèi)工人，他告訴記者，工友們的月工資分為三個(gè)檔次：1300元、1400元、1800元。周師傅他們的工作時(shí)間長，在夏季每天早上5 點(diǎn)開始工作，直到中午11時(shí)30分才開始休息，而下午從13時(shí)30分一直要干到17時(shí)30分，每天差不多要工作10個(gè)小時(shí)。

　　來自汨 羅的52歲的彭阿姨是一名清潔工，雖然合同月工資1800元，但每天要工作10小時(shí)。她坦言實(shí)在堅(jiān)持不下去，因此每月她都會(huì)花180元錢請(qǐng)人代6個(gè)班。她 一家3口，月房租350元，水電煤氣等100元，生活費(fèi)700元。沒意外花銷的情況下，全家日子尚可湊合。

　　相較于彭阿姨，來自益陽的趙師傅生活則煎熬得多，他一個(gè)人在長沙，月工資1400元，有時(shí)還因?yàn)楣ぷ鳑]做到位扣掉部分工資。每個(gè)月400元的房租加上水電生活費(fèi)將近800元，一個(gè)月下來所剩無幾。

　　記者李柯夫 戴和清

　　專家觀點(diǎn)

　　理想狀態(tài)是勞資雙方談判確定工資水平

　　“最 低工資不是標(biāo)準(zhǔn)工資，如果以這一標(biāo)準(zhǔn)招不到人肯定是個(gè)好事�！弊蛱欤�中國社科院社會(huì)政策研究中心秘書長唐鈞認(rèn)為，現(xiàn)在并沒有證據(jù)表明企業(yè)不能承受政策制定 的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，如果確實(shí)出現(xiàn)了企業(yè)因?yàn)閳?zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)而普遍出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，政府就有責(zé)任調(diào)整這一制度。比如2009年，受全球性金融危機(jī)影響，多 數(shù)企業(yè)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難，全國范圍內(nèi)暫停了最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)的步調(diào)。

　　有關(guān)部門調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)對(duì)“職工工資增長”處于一種兩難境地：一方面，隨著物價(jià)水平的走高和部分行業(yè)“用工荒”的連年出現(xiàn)，企業(yè)用加薪手段吸引員工勢(shì)在必行；另一方面，由于原材料成本增加、匯率變動(dòng)、稅負(fù)偏高等因素，企業(yè)又在員工增收方面“力不從心”。

　　對(duì)此，唐鈞表示，要破解這一困局，應(yīng)該將“職工增收”與“企業(yè)減負(fù)”兩者結(jié)合，雙管齊下，具體有三種路徑：一是政府給低收入者發(fā)補(bǔ)貼或者退稅；二是為中小企業(yè)減稅；三是加強(qiáng)工會(huì)力量，完善工資集體協(xié)商機(jī)制，讓企業(yè)主與員工談判達(dá)成一致。

　　“在 國外很少通過政府制訂一個(gè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)來保證勞方權(quán)益的，其通行的做法就是勞資雙方坐下來談判，達(dá)成一個(gè)雙方都能接受的標(biāo)準(zhǔn)就行�！碧柒x介紹說，這樣做的 前提是他們有一個(gè)強(qiáng)大的工會(huì)。不過，他也認(rèn)為，結(jié)合中國目前實(shí)際，制訂最低工資標(biāo)準(zhǔn)還是有一定意義的，“體現(xiàn)了政府在保障勞工權(quán)益方面起到的‘兜底’的作 用”。記者李柯夫

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