案情介紹：
 
李某于1970年參加工作，為事業(yè)單位職工。1999年該事業(yè)單位被一家企業(yè)合并，李某轉(zhuǎn)為該企業(yè)的職工。1998年，李某因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被拘留、羈押。1999年5月檢察院對李某作出不予起訴的決定，當(dāng)月該企業(yè)基于李某經(jīng)濟(jì)犯罪的事實對其作出了辭退處理。2009年，李某達(dá)到退休年齡，以沒有收到辭退通知為由，對該企業(yè)提出促裁申請，要求撤銷辭退處理決定、恢復(fù)勞動關(guān)系；補(bǔ)償1999年5月至2009年期間的生活費，賠償其養(yǎng)老保險待遇損失。
 
最終，當(dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ恨o退通知沒有送達(dá)給本人為由，撤銷辭退處理決定，恢復(fù)勞動關(guān)系；并按照當(dāng)?shù)貧v年最低工資標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償其生活費；要求用人單位為其辦理退休手續(xù)，在辦理退休手續(xù)之前，單位每月支付其4000元的養(yǎng)老保險待遇損失。
 
案例評析：
 
本案屬于因送達(dá)不能導(dǎo)致企業(yè)敗訴的案件。未送達(dá)辭退通知，意味著勞動關(guān)系沒有解除，則用人單位應(yīng)當(dāng)支付生活費并補(bǔ)繳社會保險費，不能補(bǔ)繳的，用人單位應(yīng)當(dāng)賠付勞動者因此導(dǎo)致的社保損失。本案中，筆者僅從審判工作的角度出發(fā)，就賠償養(yǎng)老保險待遇損失提一些審判思路與想法。
 
第一，賠償社保損失的前提是用人單位未依法為員工辦理社保賬戶。
 
根據(jù)北京市人民政府辦公廳關(guān)于《北京市自收自支事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革暫行辦法》（京政辦發(fā)〔2003〕60號）文件規(guī)定，自收自支事業(yè)單位于2003年才可以為本單位職工辦理社保賬戶，行政事業(yè)單位至今無法為本單位職工辦本單位職工辦理社保賬戶。因此，在1999年之前，李某所在的行政化的事業(yè)單位無需為李某辦理社會保險手續(xù)。
 
1999年之后，李某因機(jī)構(gòu)合并成為企業(yè)的員工。企業(yè)應(yīng)當(dāng)為合并后的在職員工辦理社保賬戶，但當(dāng)時李某因涉嫌犯罪處于拘留期間，依照原勞動部309號文《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國勞動法〉若干問題的意見》第28條的規(guī)定：“勞動者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機(jī)關(guān)收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動者被限制人身自由期間，可與其暫時停止勞動合同的履行。暫時停止履行勞動合同期間，用人單位不承擔(dān)勞動合同的相應(yīng)義務(wù)�！奔雌髽I(yè)在合并后沒有為李某辦理社保賬戶，系其處于被限制人身自由期間，雙方勞動合同停止履行。
 
1999年5月當(dāng)?shù)貦z察院作出不予起訴決定，企業(yè)隨即于當(dāng)月對李某作出辭退處理。之后雙方再無其他任何聯(lián)系，直至2009年，李某以辭退沒有送達(dá)至其本人為由，提起勞動爭議仲裁。李某沒有辦理社會保險手續(xù)并非企業(yè)原因?qū)е隆Ｒ虼�，�?dāng)?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ阂浴蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》第一條“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理”為依據(jù)，與本案的事實不符合，屬于適用法律有誤。
 
第二，補(bǔ)繳社保義務(wù)與辦理退休義務(wù)系兩個不同的概念。
 
依據(jù)原北京市社會保險局〔2005〕111號文《關(guān)于超過國家規(guī)定勞動年齡的本市城鎮(zhèn)人員社會保險有關(guān)問題的處理辦法》第3條第3款“（三）超齡人員檔案仍在原用人單位或原用人單位上級主管部門，且由原用人單位或原用人單位上級主管部門支付其相關(guān)生活待遇的，本人可按本辦法向原用人單位或原用人單位上級主管部門提出補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費的書面提請”的規(guī)定，李某于2009年提起仲裁申請，請求撤銷辭退決定，恢復(fù)勞動關(guān)系，最終得到了法院的支持，并判決按月向李某支付生活費。因此，依據(jù)生效判決以及111號文件的規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其補(bǔ)繳社會保險費，而不應(yīng)當(dāng)辦理退休手續(xù)。在被辭退之前，李某有29年的工齡，因此，其視同繳費年限長達(dá)29年，依據(jù)我國的社保政策，繳費年限滿15年的即可享受養(yǎng)老保險待遇，因此，李某可以享受養(yǎng)老保險待遇。但是，辦理退休手續(xù)、享受養(yǎng)老保險，需要用人單位與勞動者共同辦理，企業(yè)單方無法為其辦理退休手續(xù)的。因此，法院判決企業(yè)為李某辦理退休手續(xù)系混淆了補(bǔ)繳社保費義務(wù)與辦理退休義務(wù)的概念。
 
第三，若李某的社保費無法補(bǔ)繳，其養(yǎng)老保險待遇應(yīng)當(dāng)按照什么標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償？
 
若李某1999年至2009年期間社會保險費無法補(bǔ)繳，李某的養(yǎng)老保險待遇將受到影響，這個影響系基于違法辭退的原因，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以賠償。由于該期間李某沒有提供勞動，只能領(lǐng)取生活費，社會保險繳費基數(shù)均應(yīng)當(dāng)是歷年當(dāng)?shù)刈畹屠U費基數(shù)。因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)與社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核實確認(rèn)，沒有按照該基數(shù)繳費的，會導(dǎo)致李某每月有多少損失，然后按月進(jìn)行補(bǔ)償。

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