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【事業(yè)】《湖南省人力資源市場條例》

2015-07-16 來源:湖南省人社廳 點擊:

《湖南省人力資源市場條例》


(2014年11月26日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過)


 

第一章 總則


第一條 為了培育和完善人力資源市場,規(guī)范人力資源市場活動,保護(hù)勞動者、用人單位和人力資源服務(wù)機構(gòu)的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。


第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)通過人力資源市場進(jìn)行的求職招聘、人力資源服務(wù)以及對人力資源市場的監(jiān)督管理,適用本條例。


第三條 人力資源市場活動應(yīng)當(dāng)遵循誠信、平等、自愿、公開的原則。


第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將培育和完善人力資源市場納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,協(xié)調(diào)解決人力資源市場建設(shè)中的重大問題。


鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好有關(guān)人力資源服務(wù)的基礎(chǔ)性工作。


第五條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人力資源市場的監(jiān)督管理工作,發(fā)展與改革、教育、財政、工商行政管理等部門按照各自的職責(zé)做好人力資源市場的有關(guān)工作。


第六條 人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律,推進(jìn)行業(yè)誠信建設(shè),維護(hù)會員合法權(quán)益。


第二章 促進(jìn)與扶持


第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌規(guī)劃,培育和完善人力資源市場,促進(jìn)人力資源市場信息化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè),增強人力資源服務(wù)供給能力。


鼓勵社會力量參與人力資源市場建設(shè)。


第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)對人力資源服務(wù)業(yè)予以產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和政策扶持,落實促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的財政稅收政策,推動人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。


第九條 縣級以上人民政府設(shè)立的公共人力資源服務(wù)機構(gòu),應(yīng)當(dāng)為求職者免費提供公共就業(yè)服務(wù),并按照國家規(guī)定做好流動人員人事檔案管理等工作。


第十條 縣級以上人民政府可以采取政府購買服務(wù)的方式,委托人力資源服務(wù)機構(gòu)開展專場招聘、人才引進(jìn)、人員測評、人力資源培訓(xùn)等人力資源服務(wù)活動。


第十一條 省人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)和各行業(yè)的人力資源信息系統(tǒng),實現(xiàn)政府各有關(guān)部門、用人單位、人力資源服務(wù)機構(gòu)和人力資源服務(wù)行業(yè)協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),做到人力資源信息社會共享。


縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)完善人力資源信息網(wǎng)上采集、歸類、分析和發(fā)布制度,促進(jìn)人力資源開發(fā)利用和合理配置。

 

第三章 求職與招聘


第十二條 求職者有自主擇業(yè)、不受歧視的權(quán)利,有權(quán)要求用人單位或者人力資源服務(wù)機構(gòu)提供真實的招聘信息。


求職者求職應(yīng)當(dāng)如實提供個人基本情況,出示與求職就業(yè)有關(guān)的證件和證明材料;從事國家規(guī)定的技術(shù)工種或者特種作業(yè)工種的,還應(yīng)當(dāng)出示相應(yīng)的職業(yè)資格證書。


第十三條 用人單位招用人員,應(yīng)當(dāng)遵循公開、平等、競爭的原則,為求職者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件,不得設(shè)置歧視性條件。


第十四條 用人單位委托人力資源服務(wù)機構(gòu)招聘人員、通過大眾傳播媒介發(fā)布招聘信息或者參加人力資源交流會,應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照(副本)或者設(shè)立批準(zhǔn)文件、經(jīng)辦人的身份證件和委托證明。


招聘簡章應(yīng)當(dāng)載明用人單位基本情況、崗位名稱、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、工作地點、錄用條件、用工類型、勞動報酬、社會保險和福利、勞動保護(hù)和職業(yè)危害等情況。


第十五條 用人單位錄用求職者的,應(yīng)當(dāng)與被錄用人員簽訂勞動合同,并自用工之日起三十日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定辦理社會保險登記。


第十六條 用人單位招用人員不得有下列行為:


(一)提供虛假招聘信息,發(fā)布虛假招聘廣告;


(二)招用無合法身份證件的人員;


(三)招用未滿十六周歲的未成年人和法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員;


(四)扣押求職者的身份證、學(xué)歷證或者職業(yè)資格證等證件;


(五)未經(jīng)求職者書面同意,將求職者的個人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用;


(六)以報名費、登記費、培訓(xùn)費、服裝費、風(fēng)險金、保證金、抵押金或者其他名義向求職者或者被錄用人員收取財物,或者強迫被錄用人員集資入股;


(七)要求求職者或者被錄用人員提供擔(dān)保;


(八)以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益;


(九)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

 

第四章 人力資源服務(wù)


第十七條 本條例所稱人力資源服務(wù),是指人力資源服務(wù)機構(gòu)為用人單位和勞動者提供的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、人力資源培訓(xùn)、人員測評、人力資源服務(wù)外包等中介服務(wù)及其他相關(guān)服務(wù)。


本條例所稱人力資源服務(wù)機構(gòu),是指依法成立,為勞動者和用人單位提供求職招聘、人力資源開發(fā)配置以及相關(guān)服務(wù)的組織。


第十八條 從事職業(yè)介紹服務(wù),應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府人力資源社會保障部門申請取得行政許可,并具備下列條件:


(一)有營業(yè)執(zhí)照;


(二)有章程和管理制度;


(三)有與其業(yè)務(wù)范圍和規(guī)模相適應(yīng)的固定場所、設(shè)施、專職工作人員。


第十九條 縣級人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出行政許可決定。對符合條件的,予以批準(zhǔn)并頒發(fā)許可證;對不符合條件的,作出不予批準(zhǔn)的書面決定并說明理由。


許可證登記的名稱、地址、法定代表人等發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)書面告知原許可機關(guān),原許可機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將變更信息向社會公布。


核發(fā)許可證不得收取或者變相收取費用。


第二十條 舉辦人力資源交流會,應(yīng)當(dāng)有與交流會規(guī)模相適應(yīng)的場所。交流會舉辦單位應(yīng)當(dāng)編制組織方案、安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并于交流會舉辦七日前將交流會信息向社會公布。


交流會舉辦單位應(yīng)當(dāng)審查參會單位的資質(zhì)證明和招聘資料,保證交流活動的真實性。


第二十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托或者依法自行組織開展人力資源培訓(xùn),應(yīng)當(dāng)注重提高勞動者的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能;培育和開發(fā)人力資源,不得危害國家安全和社會秩序。


第二十二條 人力資源服務(wù)機構(gòu)接受用人單位委托提供人力資源外包服務(wù),不得非法改變用人單位與勞動者的勞動關(guān)系,不得與用人單位惡意串通侵害勞動者合法權(quán)益。


第二十三條 鼓勵發(fā)展人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)。


通過互聯(lián)網(wǎng)開展職業(yè)介紹服務(wù),應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站主頁標(biāo)明許可證編號。


人力資源互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息錄入、發(fā)布審查機制和投訴核查處理機制,確保所發(fā)布的人力資源信息合法、真實、有效。


第二十四條 大眾傳播媒介發(fā)布人力資源廣告信息,應(yīng)當(dāng)查驗委托人的營業(yè)執(zhí)照(副本)或者設(shè)立批準(zhǔn)文件,核實信息的合法性和真實性,發(fā)現(xiàn)有明顯違法、虛假信息的,應(yīng)當(dāng)立即刪除,保存有關(guān)記錄,并向有關(guān)部門報告。


第二十五條 人力資源服務(wù)機構(gòu)從事人力資源服務(wù),不得有下列行為:


(一)提供虛假就業(yè)信息;


(二)為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù);


(三)為無合法證照的用人單位提供人員招聘服務(wù);


(四)要求求職者提供擔(dān);蛘呖垩呵舐氄叩纳矸葑C、學(xué)歷證、職業(yè)資格證等證件;


(五)向求職者收取或者變相收取風(fēng)險金、保證金、抵押金;


(六)未經(jīng)求職者書面同意,將求職者的個人信息、智力成果向第三方披露或者作其他商業(yè)性使用;


(七)介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè);


(八)以虛假承諾或者威脅、引誘等方式進(jìn)行人力資源服務(wù)活動;


(九)侵害用人單位或者求職者的合法權(quán)益;


(十)以人力資源服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益;


(十一)法律、法規(guī)禁止的其他行為。


第五章 監(jiān)督檢查


第二十六條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場監(jiān)管體系,完善監(jiān)督制度,加強對人力資源服務(wù)機構(gòu)的日常監(jiān)督檢查,并定期對公共人力資源服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行績效考核。


監(jiān)督檢查和績效考核的有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。


第二十七條 縣級以上人民政府人力資源社會保障部門對人力資源市場實施監(jiān)督檢查時,可以采取下列措施:


(一)進(jìn)入被檢查單位的生產(chǎn)經(jīng)營場所進(jìn)行檢查;


(二)就監(jiān)督檢查事項詢問有關(guān)人員;


(三)要求提供與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件資料并作出說明;


(四)采取記錄、錄音、錄像、照相或者復(fù)制等方式收集證據(jù);


(五)法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他監(jiān)督檢查措施。


第二十八條 任何組織或者個人有權(quán)向人力資源社會保障部門舉報、投訴違反本條例的行為。對屬于人力資源社會保障部門職責(zé)的舉報、投訴,人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理;對不屬于人力資源社會保障部門職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門處理并書面告知舉報、投訴人。有權(quán)處理的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理,不得推諉。

 

第六章 法律責(zé)任


第二十九條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)許可擅自從事職業(yè)介紹服務(wù)的,由人力資源社會保障部門責(zé)令停止違法行為,處五千元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處二萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得。


第三十條 用人單位違反本條例規(guī)定,提供虛假招聘信息,或者招用無合法身份證件的人員,或者以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益的,由人力資源社會保障部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,處五千元以上二萬元以下的罰款。


第三十一條 人力資源服務(wù)機構(gòu)違反本條例規(guī)定,為無合法身份證件的求職者提供職業(yè)介紹服務(wù),或者介紹求職者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè),或者以人力資源服務(wù)為名牟取不正當(dāng)利益的,由人力資源社會保障部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處一萬元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷許可證。


第三十二條 人力資源社會保障部門或者有關(guān)部門工作人員在人力資源市場工作中有下列行為之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:


(一)違法作出行政許可決定的;


(二)接到舉報、投訴不依法及時處理的;


(三)索取或者收受他人財物或者謀取其他非法利益的;


(四)其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。


第三十三條 違反本條例規(guī)定,侵害求職者或者用人單位合法權(quán)益,造成財產(chǎn)損失或者其他損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。


違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、法規(guī)規(guī)定了處罰的,從其規(guī)定。

 

第七章 附則


第三十四條 公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員招錄,人力資源服務(wù)機構(gòu)從事勞務(wù)派遣業(yè)務(wù),境外人員來本省求職擇業(yè),在本省設(shè)立中外合資(合作)職業(yè)介紹機構(gòu)、人才中介機構(gòu)或者境外就業(yè)中介機構(gòu),依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。


第三十五條 本條例自2015年5月1日起施行。2001年9月29日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的《湖南省人才市場管理條例》和2006年5月31日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過的《湖南省勞動力市場條例》同時廢止。

 

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