中共湖南省委組織部    湖南省人事廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》的通知

　　湘人發(fā)［2009］7號(hào)

　　　　

各市州委組織部、各市州人事局，省委各部委、省直機(jī)關(guān)各單位、各人民團(tuán)體：

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告。

　　

　　                         二○○九年一月十五日              

　　

　　

　　

　　湖南省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法

　　

第一章    總 則

　　第一條 為了規(guī)范公務(wù)員錄用工作，保證新錄用公務(wù)員的基本素質(zhì)，根據(jù)公務(wù)員法和《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于各級(jí)機(jī)關(guān)錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。

　　第三條  錄用公務(wù)員，堅(jiān)持公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，采取考試與考察相結(jié)合的方法進(jìn)行。

　　第四條 錄用公務(wù)員，必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)，并有相應(yīng)的職位空缺。

　　第五條 錄用公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┚幹其浻糜�(jì)劃、擬定錄用職位及職位條件；

　�。ǘ�）制定考試錄用實(shí)施方案；

　　（三）發(fā)布招考公告和招考簡(jiǎn)章；

　　（四）報(bào)名與資格審查；

　�。ㄎ澹┛荚嚕ò�括筆試、面試等）；

　�。�六）體檢；

　　（七）考察；

　�。ò耍┕�示；

　　（九）錄用審批或備案。

　　必要時(shí)，省公務(wù)員主管部門可以對(duì)上述程序進(jìn)行調(diào)整。

　　錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡(jiǎn)化程序。

　　第六條 本省民族自治地方、民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及縣級(jí)以上政府民族事務(wù)部門錄用公務(wù)員時(shí)，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者在學(xué)歷和職位設(shè)置條件等方面予以適當(dāng)照顧。

　　第七條  公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取措施，便利公民報(bào)考。

　　

第二章    管理機(jī)構(gòu)

　　第八條 省公務(wù)員主管部門是本省公務(wù)員錄用的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全省公務(wù)員錄用的綜合管理工作。具體包括：

　�。ㄒ唬┴瀼貒�(guó)家有關(guān)公務(wù)員錄用的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

　�。ǘ�）根據(jù)公務(wù)員法和公務(wù)員錄用規(guī)定，制定全省公務(wù)員錄用實(shí)施辦法；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)組織全省各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員的錄用；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)和監(jiān)督市（州）以下各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用工作；

　　（五）承辦中央公務(wù)員主管部門委托的公務(wù)員錄用有關(guān)工作。

　　必要時(shí)，省公務(wù)員主管部門可以授權(quán)市（州）公務(wù)員主管部門組織本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員的錄用。

　　第九條 市（州）以下各級(jí)公務(wù)員主管部門按照省公務(wù)員主管部門的授權(quán)與規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

　　第十條 招錄機(jī)關(guān)按照公務(wù)員主管部門的要求，承擔(dān)本機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的有關(guān)工作。

　　

第三章    錄用計(jì)劃與招考公告

　　第十一條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)職位空缺情況和職位要求，提出招考的職位、名額和報(bào)考資格條件，擬定和申報(bào)錄用計(jì)劃。

　　第十二條 省級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)的錄用計(jì)劃，由省級(jí)機(jī)關(guān)向省公務(wù)員主管部門申報(bào)，由省公務(wù)員主管部門審定。

　　第十三條 市（州）級(jí)以下機(jī)關(guān)錄用計(jì)劃的申報(bào)程序和審批權(quán)限，按如下規(guī)定辦理：

　�。ㄒ唬┛h（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門對(duì)本級(jí)所屬部門及本縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的公務(wù)員錄用計(jì)劃進(jìn)行初審后，綜合編制上報(bào)市（州）公務(wù)員主管部門審核；

　�。ǘ�）市（州）公務(wù)員主管部門對(duì)本級(jí)所屬部門和本市（州）所轄縣（市、區(qū)）的公務(wù)員錄用計(jì)劃進(jìn)行審核后，綜合編制本市（州）公務(wù)員錄用計(jì)劃并上報(bào)省公務(wù)員主管部門審批；

　�。ㄈ�）市（州）公務(wù)員主管部門根據(jù)省公務(wù)員主管部門審批確定的本市（州）公務(wù)員錄用計(jì)劃，分別下達(dá)給本級(jí)所屬部門和本市（州）所轄縣（市、區(qū)）。

　　第十四條  申報(bào)公務(wù)員錄用計(jì)劃，應(yīng)載明如下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┱袖洐C(jī)關(guān)名稱、編制數(shù)、實(shí)有公務(wù)員數(shù)、空編數(shù)和擬錄用人數(shù)；

　�。ǘ�）   擬錄用職位名稱、職位所需人數(shù)、職位類別及職位資格條件。

　　第十五條 省公務(wù)員主管部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定招考工作方案。

　　市（州）公務(wù)員主管部門經(jīng)授權(quán)組織本轄區(qū)公務(wù)員錄用時(shí)，其招考工作方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)省公務(wù)員主管部門審核同意。

　　第十六條  公務(wù)員主管部門依據(jù)招考工作方案，制定招考公告，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。招考公告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┱袖洐C(jī)關(guān)、招考職位、名額、職位類別和報(bào)考資格條件；

　　（二）報(bào)名方式方法、時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄈ�）報(bào)考需要提交的申請(qǐng)材料；

　　（四）考試科目、時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。ㄎ澹┢渌�須知事項(xiàng)。

　　招考公告一經(jīng)發(fā)布，各級(jí)公務(wù)員主管部門和各招考單位不得對(duì)公告內(nèi)容自行變動(dòng)。確需變動(dòng)的，須經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，并在公告相同范圍內(nèi)予以公告。

　　

第四章    報(bào)名與資格審查

　　第十七條 報(bào)考公務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列資格條件：

　�。ㄒ唬┚哂兄腥A人民共和國(guó)國(guó)籍；

　�。ǘ�）年齡為十八周歲以上，三十五周歲以下；

　　（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；

　�。ㄋ模┚哂辛己玫钠沸校�

　�。ㄎ澹┚哂姓�常履行職責(zé)的身體條件；

　�。�六）具有符合職位要求的工作能力；

　�。ㄆ撸┚哂写髮Ｒ陨衔幕�程度；

　　（八）省公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　前款第（二）、（七）項(xiàng)所列條件，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整。

　　公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)不得設(shè)置與職位要求無(wú)關(guān)的報(bào)考資格條件。

　　第十八條 下列人員不得報(bào)考公務(wù)員：

　　（一）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的；

　�。ǘ�）曾被開除公職的；

　�。ㄈ�）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。

　　第十九條  報(bào)考者不得報(bào)考與招錄機(jī)關(guān)公務(wù)員有公務(wù)員法第六十八條所列須進(jìn)行任職回避情形的職位。

　　第二十條 報(bào)考者應(yīng)當(dāng)向招錄機(jī)關(guān)提交報(bào)考申請(qǐng)材料，報(bào)考者提交的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第二十一條 公務(wù)員錄用考試的報(bào)名工作，由縣（市、區(qū)）以上公務(wù)員主管部門會(huì)同招錄機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織。

　　資格審查工作由縣（市、區(qū)）以上公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)共同負(fù)責(zé)。招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考資格條件對(duì)報(bào)考申請(qǐng)進(jìn)行審查，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)確認(rèn)報(bào)考者是否具有報(bào)考資格。經(jīng)審查符合規(guī)定資格條件的報(bào)考者，由省、市（州）公務(wù)員考試部門核發(fā)準(zhǔn)考證。

　　

第五章    考 試

　　第二十二條 公務(wù)員錄用考試，根據(jù)需要原則上每年進(jìn)行一次，由省公務(wù)員主管部門或者其授權(quán)的市（州）公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。

　　第二十三條 公務(wù)員錄用考試采取筆試和面試的方式進(jìn)行，考試內(nèi)容根據(jù)公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的基本能力和不同職位類別分別設(shè)置。

　　考試排名應(yīng)按招考公告規(guī)定的方式確定，一般可以采取按一定的比例將筆試、面試成績(jī)合成的方式確定，采取其他方式的須經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，并在招考公告中予以發(fā)布。

　　第二十四條 筆試包括公共科目和專業(yè)科目。公共科目由省公務(wù)員主管部門按中央公務(wù)員主管部門的統(tǒng)一規(guī)定確定。專業(yè)科目經(jīng)省公務(wù)員主管部門根據(jù)招錄機(jī)關(guān)的申報(bào)和招考職位的需要批準(zhǔn)后設(shè)置。

　　筆試按省公務(wù)員主管部門制定的考試大綱和有關(guān)要求組織命題、考試、評(píng)卷。

　　第二十五條 筆試結(jié)束后，招錄機(jī)關(guān)按照省公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)筆試成績(jī)由高到低確定面試人選。

　　面試由省公務(wù)員主管部門組織實(shí)施，也可以委托招錄機(jī)關(guān)或授權(quán)市（州）公務(wù)員主管部門組織實(shí)施。

　　面試的測(cè)評(píng)內(nèi)容和測(cè)評(píng)方法，由省公務(wù)員主管部門規(guī)定。

　　實(shí)行面試考官資格制度，建立面試考官庫(kù)。面試應(yīng)組成面試考官小組，面試考官小組由具有面試考官資格的人員組成，并采取隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。面試考官資格的認(rèn)定與管理，由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)。

　　第二十六條  錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以采用其他測(cè)評(píng)辦法。

　　

第六章    體檢與考察

　　第二十七條 體檢工作由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施。省直機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的體檢工作，由省公務(wù)員主管部門會(huì)同招考單位組織實(shí)施；市（州）以下機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用的體檢工作，在省公務(wù)員主管部門的授權(quán)下，由市（州）、縣（市、區(qū)）公務(wù)員主管部門會(huì)同招考單位組織實(shí)施。

　　第二十八條 體檢對(duì)象按照招考公告規(guī)定的比例在考試合格者中按考試成績(jī)由高到低的順序確定。

　　體檢的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和程序依照國(guó)家、省統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　體檢必須在市（州）以上公務(wù)員主管部門指定的縣（市、區(qū)）以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行。公務(wù)員主管部門、招考單位應(yīng)與接受體檢任務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂合同。

　　體檢完畢，主檢醫(yī)生必須在審核各體檢項(xiàng)目的體檢結(jié)果后簽署合格或不合格的結(jié)論性意見并簽名，醫(yī)療機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由公務(wù)員主管部門對(duì)考生的體檢結(jié)果進(jìn)行公示。

　　招錄機(jī)關(guān)或者報(bào)考者對(duì)體檢結(jié)果有疑問(wèn)的，可按規(guī)定在公示期內(nèi)向公務(wù)員主管部門提出復(fù)檢。必要時(shí)，市（州）級(jí)以上公務(wù)員主管部門可以另行指定醫(yī)院，要求體檢對(duì)象復(fù)檢。復(fù)檢原則上只進(jìn)行一次，并以復(fù)檢結(jié)論為準(zhǔn)。

　　第二十九條 招錄機(jī)關(guān)按照省公務(wù)員主管部門的規(guī)定，根據(jù)招考公告在體檢合格者中按考試成績(jī)由高到低的順序等額確定考察人選，并對(duì)其進(jìn)行報(bào)考資格復(fù)審和考察。

　　第三十條  報(bào)考資格復(fù)審主要核實(shí)報(bào)考者是否符合規(guī)定的報(bào)考資格條件，確認(rèn)其報(bào)名時(shí)提交的信息和材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確。

　　第三十一條  考察內(nèi)容主要包括報(bào)考者的政治思想、道德品質(zhì)、能力素質(zhì)、學(xué)習(xí)和工作表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、廉潔自律以及是否需要回避等方面的情況。

　　考察應(yīng)組成考察組，考察組由兩人以上組成。考察組應(yīng)廣泛聽取意見，做到全面、客觀、公正，并據(jù)實(shí)寫出考察材料。

　　

第七章    公示、審批或備案

　　第三十二條 如有考生中途放棄、體檢或考察不合格者，則根據(jù)有關(guān)規(guī)定和考試成績(jī)從報(bào)考同一職位的合格者中從高分到低分依次遞補(bǔ)。遞補(bǔ)次數(shù)分別不超過(guò)兩次。如確有特殊情況不宜遞補(bǔ)，須經(jīng)省公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)。

　　第三十三條 招錄機(jī)關(guān)根據(jù)報(bào)考者的考試成績(jī)、體檢結(jié)果和考察情況，擇優(yōu)提出擬錄用人員名單，經(jīng)公務(wù)員主管部門審核后向社會(huì)公示。

　　公示時(shí)間為七天。公示內(nèi)容包括招錄機(jī)關(guān)名稱、擬錄用人員姓名、性別、準(zhǔn)考證號(hào)、畢業(yè)院校或者工作單位、監(jiān)督電話以及省公務(wù)員主管部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

　　公示期滿，對(duì)沒(méi)有反映問(wèn)題或者反映問(wèn)題不影響錄用的，按照規(guī)定程序辦理審批或備案手續(xù)；對(duì)有嚴(yán)重問(wèn)題并查有實(shí)據(jù)的，不予錄用；對(duì)反映有嚴(yán)重問(wèn)題，但一時(shí)難以查實(shí)的，暫緩錄用，待查實(shí)并做出結(jié)論后再按有關(guān)程序決定是否錄用。

　　第三十四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)招錄機(jī)關(guān)根據(jù)考試、體檢、考察、公示的結(jié)果提出擬錄用人員名單，按審批權(quán)限分別報(bào)省公務(wù)員主管部門審批或市（州）公務(wù)員主管部門授權(quán)審批并報(bào)省公務(wù)員主管部門備案。

　　第三十五條  被錄用人員應(yīng)按公務(wù)員主管部門開出的錄用通知書的要求按時(shí)報(bào)到并辦理有關(guān)手續(xù)。

　　第三十六條 新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期內(nèi)，由招錄機(jī)關(guān)對(duì)新錄用的公務(wù)員進(jìn)行考察，并安排必要的培訓(xùn)。試用期滿合格的，按有關(guān)規(guī)定由任免機(jī)關(guān)予以任職定級(jí)。

　　第三十七條 新錄用公務(wù)員如有下列情況之一的，取消其錄用資格。

　　（一）不按錄用通知書規(guī)定的期限報(bào)到又無(wú)正當(dāng)理由的；

　�。ǘ�）在試用期間被依法追究刑事責(zé)任的；

　�。ㄈ�）試用期考核不合格的；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　省、市（州）、縣（市、區(qū)）各級(jí)機(jī)關(guān)取消錄用，按審批權(quán)限分別報(bào)省公務(wù)員主管部門審批或市（州）公務(wù)員主管部門授權(quán)審批并報(bào)省公務(wù)員主管部門備案。

　　

第八章      紀(jì)律與監(jiān)督

　　第三十八條 公務(wù)員錄用工作要接受監(jiān)督。公務(wù)員主管部門和招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并按管理權(quán)限處理。

　　第三十九條 從事錄用工作的人員凡有公務(wù)員法第七十條所列情形的，必須實(shí)行回避。

　　第四十條 有下列情形之一的，由省公務(wù)員主管部門或授權(quán)的市（州）公務(wù)員主管部門，視情況分別予以責(zé)令糾正或者宣布無(wú)效；對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任的人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎话匆�(guī)定的編制限額和職位要求進(jìn)行錄用的；

　�。ǘ�）不按規(guī)定的資格條件和程序錄用的；

　�。ㄈ�）未經(jīng)授權(quán)，擅自出臺(tái)、變更錄用政策，造成不良影響的；

　�。ㄋ模╀浻霉ぷ髦嗅咚轿璞祝�情節(jié)嚴(yán)重的。

　　第四十一條 從事錄用工作的人員有下列情形之一的，由公務(wù)員主管部門或所在單位，視情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、調(diào)離錄用工作崗位或者給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┬孤对囶}和其他考錄秘密信息的;

　　（二）利用工作便利，偽造考試成績(jī)或者其他招考工作有關(guān)資料的；

　�。ㄈ�）利用工作便利，協(xié)助報(bào)考者考試作弊的;

　　（四）因工作失職，導(dǎo)致招考工作失誤并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的；

　　（五）違反錄用工作紀(jì)律的其他行為。

　　第四十二條  對(duì)違反錄用紀(jì)律的報(bào)考者，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育，取消考試、考察和體檢資格，不予錄用或取消錄用等處理。其中，有舞弊等嚴(yán)重違反錄用紀(jì)律行為的，五年內(nèi)不得報(bào)考公務(wù)員。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　

第九章    附 則

　　第四十三條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）錄用工勤人員以外的工作人員，參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條 公務(wù)員錄用所需經(jīng)費(fèi)，列入當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政預(yù)算，予以保障。

　　第四十五條 本辦法由省公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我省關(guān)于公務(wù)員錄用的有關(guān)規(guī)定凡與本辦法內(nèi)容相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)

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