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湖南出臺(tái)深化國(guó)有企業(yè)改革意見(jiàn) 部分國(guó)企員工可持股
本報(bào)訊(記者 陳煥明 通訊員 姚廣平)記者昨日從省國(guó)資委了解到,《關(guān)于進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)近日出臺(tái),提出了湖南進(jìn)一步深化國(guó)企改革的路線圖、任務(wù)書(shū)、時(shí)間表。這是湖南當(dāng)前和今后一段時(shí)期深化國(guó)企改革的綱領(lǐng)性文件,湖南新一輪國(guó)企改革的帷幕也由此拉開(kāi)。
競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè)按混合所有制經(jīng)濟(jì)要求放開(kāi)此次改革,湖南在投資主體多元化、國(guó)資證券化改革的基礎(chǔ)上,在國(guó)企員工持股、企業(yè)負(fù)責(zé)人產(chǎn)生方式等方面推出一系列新舉措。湖南將國(guó)有企業(yè)按公益、功能、競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)類別進(jìn)行管理,其中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè),將按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開(kāi)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是深化國(guó)企改革的重頭戲是對(duì)國(guó)有企業(yè)相對(duì)單一的所有制結(jié)構(gòu)的突破和創(chuàng)新。具體目標(biāo)是,到2020年,競(jìng)爭(zhēng)類省屬國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到80%左右;培育2-3家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億元、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的大型國(guó)有控股集團(tuán)。
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),要加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市,使上市公司成為國(guó)有企業(yè)的重要組織形態(tài);重點(diǎn)引進(jìn)中央企業(yè)、引進(jìn)大型民企、引進(jìn)國(guó)內(nèi)外其他優(yōu)勢(shì)企業(yè),推動(dòng)國(guó)有企業(yè)開(kāi)放性市場(chǎng)化重組整合;允許國(guó)有資本準(zhǔn)備退出企業(yè),允許改制為混合所有制且國(guó)有資本處于相對(duì)控股或參股地位的企業(yè),允許創(chuàng)新型、研發(fā)類、基金類國(guó)有企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)者員工持股,構(gòu)建資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。
國(guó)有獨(dú)資企業(yè)全面推廣實(shí)施外部董事制度。根據(jù)《意見(jiàn)》,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè),負(fù)責(zé)人薪酬與業(yè)績(jī)完全掛鉤,并實(shí)施期股期權(quán)、崗位分紅、激勵(lì)基金等中長(zhǎng)期激勵(lì),到期根據(jù)考核結(jié)果行權(quán)或兌現(xiàn);對(duì)國(guó)有高新技術(shù)企業(yè),實(shí)施項(xiàng)目收益分紅、科技成果入股等激勵(lì)方案;對(duì)國(guó)有創(chuàng)投企業(yè),鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化項(xiàng)目收益分成、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)跟投等方式。
此外,湖南省將在國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中全面推廣實(shí)施外部董事制度,外部董事在董事會(huì)成員中所占比例要超過(guò)半數(shù)。而對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類國(guó)有企業(yè),建立市場(chǎng)化選人用人機(jī)制,只任免黨委(黨組)書(shū)記,提名董事長(zhǎng)人選,對(duì)總經(jīng)理則通過(guò)市場(chǎng)化途徑進(jìn)行選聘。
湖南省國(guó)資委負(fù)責(zé)人介紹,今后湖南還將逐步提高國(guó)有資本收益上繳比例,到2020年提高到30%,原則上用于保障和改善民生。
相關(guān)鏈接:國(guó)企分三類進(jìn)行管理。公益類企業(yè),主要是重要民生領(lǐng)域企業(yè),包括城市供水供氣、公交管網(wǎng)、市政公用運(yùn)營(yíng)資源等,保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有絕對(duì)控股,以實(shí)現(xiàn)公共政策性目標(biāo)為主,引入行業(yè)監(jiān)督和社會(huì)評(píng)價(jià)。功能類企業(yè),主要是投資運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和重要資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的企業(yè),保持國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股,以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項(xiàng)為主要目標(biāo),兼顧經(jīng)濟(jì)效益。競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè),按照混合所有制經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行放開(kāi),國(guó)有資本有進(jìn)有退。對(duì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè),保持國(guó)有控股。以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo),承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。